黎明的北京街头，外卖骑手等为代表的新办事群体，在写字楼与社区之间穿梭，快递员在楼宇与街巷间往复。他们练习每一栋楼的相差口、每一条小径的拥挤节点，也最先感知住户糊口的狭窄变化。关于一座超大城市而言，这些“穿梭街巷的东说念主”，不仅是城市启动的因循者、即时服务网罗的推论者，更是接续空间、时期与社会关系的关键节点。

但永久以来，在城市处置体系中，这一群体更多被视为服务对象或照顾对象，其扮装主要停留在劳动和服务供给层面。跟着平台经济的发展和城市结构的复杂化，这种逻辑正逐步难以相宜推行。如何将新办事群体从被照顾者更始为处置参与者，成为现时超大城市处置必须濒临的要道问题。

外卖骑手拍照记载车辆任意停放问题。图源：顺义区融媒体中心

从表面上看，这一排变不错默契为城市处置逻辑从“对象化”向“关系型”的演进。在传统处置框架中，政府通过轨制供接管资源建设径直作用于特定东说念主群，处置关系呈现出单向度的结构。而在数字经济与平台社会配景下，新办事群体具有流动性强、组织性弱、身份多元等特征，其社会位置呈现出“半镶嵌”状态，既不皆备属于传统单元体系，也未皆备融入社区处置网罗。这种结构性特征决定了，仅依靠单一部门或单一政策用具，难以已矣存效处置。

进一步来看，新兴后生群体在社会平允感与社会信任上的分化，也强化了这一处置挑战。接续标明，该群体对契机、平允与社会评价高度明锐，其主不雅感受不仅取决于客不雅收入与保险景况，还深受相比机制与信息环境影响。他们既是城市活力的关键开始，也可能成为社会预期波动的关键明锐群体。

顺丰快递首航站点的快递员们。图源：顺义区融媒体中心

在这一配景下，若是零落表示的轨制镶嵌与社会蚁集，容易酿成“高社会流动—低城市包摄”的状态，从而影响城市处置的举座韧性。

因此，在数字经济与平台组织重塑劳动关系的配景下，如何通过轨制设想，将新办事群体纳入城市处置的关系网罗之中，使其价值不再仅体当今劳动供给上，更体当今城市处置中的信息反馈、风险感知与社会蚁集智商上。

北京海淀街说念的实践，od体育(中国)手机版提供了一个具有启发真谛的推行样本。该街说念以“全域友好”为理念，通过党建引颈、服务因循与机制翻新，平缓构建起新办事群体融入下层处置的旅途。

一方面，通过确立新办事群体党支部、鞭策工会组织心事，将分布流动的个体纳入组织体系之中，已矣政事与组织层面的镶嵌；

另一方面，通过构建“1+5+32+N”的服务网罗，在社区、楼宇、商圈等空间中布局“友好场景”，为骑手和快递员提供休憩、充电、就餐等基础支握，使其在城市中“有地可去、有家可归”。

领展暖“新”角。图源：海淀街说念之声

但更关键的是，海淀街说念通过“内行谈判着办”等机制，使新办事群体投入协商与有打算历程，将部分骑手纳入社区处置体系，期骗其高频流动上风参与隐患排查、信息反馈与志愿服务。从而已矣处置结构中的“扮装诊疗”。当骑手不再仅仅反应问题的个体，而成为参与规定生成的主体，其算作逻辑便从“策略性相宜”转向“轨制性认可”。这恰是下层处置从“回话需求”走向“塑造关系”的关键符号。

从更宏不雅的视角看，这一实践具有关键的表面真谛。领先，它重构了国度与社会之间的接续面貌。在新办事群体高度流动的配景下，传统的科层式处置心事难以触达，通过党建引颈与多方协同，从头确立起表示的轨制关系。

其次，它浮松了以社区为范畴的处置单元，将处置空间从“固定地域”拓展为“流动网罗”，更契合平台经济时间的社会形式。

再次，它将新办事群体这一分布的社会力量，回荡为具有轨制真谛的处置资源，晋升了城市处置的感知智商与响应智商，这是对“处置资源”的再发现。

2025年4月，海淀街说念小南庄社区召开“友好相伴 ‘南’得有你”新办事群体“友好社区”协参谋事会。图源：海淀街说念之声

一座城市的当代化，不应该仅体当今高楼与本领。当新办事群体能够在城市中“有组织可依、有空间可栖、有机制可参与”，当不同糊口场景之间已矣轨制连气儿与体验一致，城市处置便不再仅仅资源建设历程，而成为一种可被默契、可被预期的社会启动递次。

届时，那些穿梭于街巷之间的劳动者，不再仅仅城市规模的因循者，更将成为城市递次的关键建构者。

这大概恰是超大城市处置当代化应当抵达的标的。

作家：臧雷振，中国东说念主民大学都门发展与战术接续院接续员、大众照顾学院教训

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